各县（区）民族宗教局：

为认真贯彻落实《攀枝花市安全生产委员会关于印发2019年全市冬春火灾防控工作方案的通知》（攀安办〔2019〕163号）文件精神，做好我市宗教活动场所2019年冬春火灾防控工作，进一步整治火灾隐患，着力解决影响消防安全的突出问题，我委制定了《2019年全市宗教活动场所今冬明春火灾防控工作方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                 攀枝花市民族宗教事务委员会

                           2019年12月15日

                                                            2019 年全市宗教活动场所冬春火灾防控工作方案

 为认真贯彻落实国务院、 省政府安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的有关要求， 切实做好我市宗教活动场所2019年冬春火灾防控工作，特别是元旦、春节和全国、全省、全市“两会”期间的火灾防控工作，坚决预防和遏制重大火灾事故发生，确保我市人民群众生命财产安全、社会稳定和宗教活动场所消防安全，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，针对宗教活动场所岁末年初火灾规律和特点，深入开展宗教活动场所冬春火灾防控各项工作。各县（区）民族宗教局要在当地党委、政府统一领导下，认真分析研判辖区内宗教活动场所冬春消防安全形势，联合公安、应急、消防等相关职能部门扎实开展消防安全工作检查，落实监管责任，及时化解安全风险、消除安全隐患。推动辖区内宗教活动场所严格落实消防安全责任制，加强对火灾隐患的排查整治，加强宗教活动场所内部消防队伍建设，切实提高宗教活动场所自身防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大节假日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，确保信教群众生命财产安全， 为全国“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

我委成立了委党组书记、主任段怀云任组长，委副主任陈先强为副组长，各科负责人为成员的委消防安全工作领导小组。领导小组办公室设在宗教科，宗教科负责监督指导宗教活动场所消防安全工作。

三、时间安排

（一）部署发动阶段（2019 年12月15日前）

各县（区）民族宗教局作出部署，组织辖区内宗教活动场所召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，全面启动冬春火灾防控工作。

（二） 组织实施阶段（2019年12月16日至2020年全国“两会”结束）

各县（区）民族宗教局要按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。市民族宗教委将不定期组织督导检查，全力推动工作落实。

（三）总结验收阶段（2020年全国“两会”结束至3月底）

 各县（区）民族宗教局对冬春宗教活动场所火灾防控工作情况进行汇总分析， 总结经验做法，研究建立宗教活动场所消防安全管理长效机制。

四、工作内容及要求

宗教活动场所是信教群众和游客聚集的公共场所，一旦发生重大火灾，极易造成群死群伤。各县（区）民族宗教局必须高度重视此项工作。

（一）提高认识，统一思想

加强对防火安全工作的领导，建立和完善消防工作责任体系，认真落实逐级追查制度。

（二）加强风险研判和约谈提示

加强对辖区内宗教活动场所消防安全形势的研判，重点约谈措施不落实、问题突出的场所主要负责人和消防安全管理人。

（三）强化消防教育和培训

加强消防安全宣传教育，加大对宗教界人士和信教群众消防安全宣传教育的深度和广度，特别要加强场所消防安全“明白人”培训， 提高消防管理能力。 组织宗教活动场所开展消防演练，提升应急处置能力。

（四）深化“三自主两公开一承诺”活动

要督促辖区内宗教活动场所深入开展“三自主两公开一承诺”活动，即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。要加强对场所落实“三自主两公开一承诺”情况的督导检查， 建立消防工作台账并督促场所建立消防工作台账。

（五）深化消防安全执法检查

要建立辖区内宗教活动场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（六）强化消防安全管理和隐患排查整治

1．要结合“安全宗教活动场所” 标准化建设工作，推进宗教活动场所“三定三禁”标准化管理，强化场所消防安全管理，督促落实消防安全措施。

2．要督促各宗教活动场所健全和完善处置火灾事故应急机制，制定完善的宗教活动消防和应急疏散预案。

3．要结合电气火灾综合治理 3 年计划，确保宗教活动场所用电、用油、用气的安全； 全面排查场所消防设施、灭火器材配备是否齐备、完好，确保消防水源良好，疏散通道和安全出口畅通。

（七）做好重要节点安全防范工作

 在全国、全省、全市“两会”和元旦、春节、元宵节等重要时间节点， 要进一步加强对辖区内宗教活动场所消防等安全工作的检查指导，督促场所严格落实各项安全防范措施，特别是佛教寺院严禁燃放烟花爆竹、严格控制香蜡烛火，加强值班值守，确保安全。